Рефераты

доклад: Компонентный состав и сущностные особенности ресурсного потенциала аграрной сферы экономики [Экономика и экономическая теория]

Дополнительная информация

Компонентный состав и сущностные особенности ресурсного потенциала аграрной сферы экономики
На современном этапе социально-экономического развития России, когда не все из имеющихся ее возможностей в процессе подъема экономики используются в должной мере, формированию, воспроизводству и эффективному использова-нию ресурсного потенциала агарного сектора экономики принадлежит ключевая роль. В этой связи особенно важно исследовать с научных позиций экономиче-ские возможности данного потенциала в условиях трансформируемой экономики России. В нашем случае предметом исследования являются процессы формирова-ния и развития ресурсного потенциала аграрного сектора экономики..
Раскрытие сущности «ресурсного» (от французского ressourses – вспомо-гательное средство) [28] потенциала, как и любого сложного социально-экономического явления, происходит на основе системного анализа составляю-щих его взаимосвязанных элементов. Система отношений между элементами та-ких объектов выражается определенной совокупностью многогранных социаль-но-экономических отношений. В этой связи необходимо отметить, что ресурсный потенциал – это часть более широкого, интегрального понятия «экономический потенциал» (последний включает в себя такие структурные элементы, как, на-пример, органы управления экономикой, которые сложно отнести к ресурсному потенциалу и т.п.). В научной литературе [123], рассматривая экономический по-тенциал, принято основываться на совокупной способности отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозки грузов, оказывать услуги на-селению в определенный исторический момент, при использовании определенных видов ресурсов. Но данная совокупность ресурсов (ресурсный потенциал) фор-
10
мируется под воздействием господствующих общественно-экономических, а так-же социально-политических отношений и требует выделения в самостоятельную экономическую категорию. Понятие «ресурсный потенциал» широко используется в научной литера-туре и на практике. Но его содержание трактуется неоднозначно в разных ис-точниках. В целом понятие «потенциал» (от латинского potentia - сила) [53] первоначально означало энергию, необходимую для выполнения какого-либо физического действия. В экономике оно широко применяется для обозначения средств, запасов, источников, которые могут быть мобилизованы, приведены в действие для осуществления какого-либо плана, определенной цели в интересах одного лица, компании, региона или государства в целом.
При исследовании категории «ресурсный потенциал» необходимо соблю-дение принципа системности, позволяющего рассматривать всякое сложное целое как систему взаимосвязанных частей, каждая из которых имеет и относительную самостоятельность, и многофункциональность.
Например, американские ученые П. Самуэльсон и В. Нордхаус отмечали, что «машина экономического прогресса должна катиться на одних и тех же четы-рех колесах независимо от того, насколько бедна или богата страна» [128]. Имея в виду ресурсный потенциал, они выделяли четыре фактора экономического раз-вития: людские ресурсы (предложение труда, образование, дисциплина и мотива-ция), природные ресурсы (земля, минералы, топливо, качество окружающей сре-ды), капитал (машины, фабрики, дороги), технология (наука, инженерное искус-ство, управление).
Для полноты раскрытия сущности понятия «ресурсный потенциал» выше-перечисленные факторы экономического развития в современных условиях необ-ходимо дополнить такими видами, как информационный (информационные до-кументы, массивы информации и т.п.) и финансовый (денежный) капитал. Такой подход обоснован тем, что под пониманием фактора (от лат. factor - делающий, производящий) [120] подразумевается один из основных ресурсов производст-венной деятельности предприятия и экономики в целом (земля, труд, капитал и
11
т.п.); движущая сила экономических, производственных процессов, оказывающая влияние на результат производственной, экономической деятельности. При этом следует различать потенциал предприятия, региона, страны. Все эти составляю-щие генетически связаны между собой в рамках социально-экономических отно-шений.
Потенциал любого ресурса реализуется (или не реализуется) в определен-ном результате, через результат. Если результата нет, считает автор, то потенциал ресурса, как правило, нулевой. Хотя, по нашему мнению, здесь следует вести речь не о нулевом уровне ресурсного потенциала, а о нулевом результате его исполь-зования. Точнее, даже не о нулевом, а об отрицательном результате – неиспользо-вание потенциала – это, конечно, негативный результат хозяйственной деятельно-сти, что особенно наглядно в случае существенной затратности процессов форми-рования ресурсного потенциала.
Таким образом, определение результата используемого ресурса позволяет делать вывод о степени развития его потенциала как некоторой системы взаимо-связанных ресурсов. Ресурсная составляющая – это исходный, базовый компо-нент потенциала, а результат его реализации – это его оценочный компонент. При этом укажем на практическую невозможность изолированной оценки каждого элемента ресурсного потенциала, что является следствием его системности, в ча-стности целостности. Так, например, использование земельного ресурса неотде-лимо от трудового и технологического компонентов потенциала.
Между ресурсом и результатом его реализации существует тесная органи-ческая взаимосвязь. Ресурсная и результирующая составляющие в своем единстве раскрывают возможность, силу, мощь потенциала любого рассматриваемого ре-сурса. Ресурсный потенциал определяет производственные возможности, а цели и задачи производства обуславливают требуемые параметры соответствующего ре-сурсного потенциала.
С одной стороны, ресурсный потенциал необходимо рассматривать через потенциалы его элементов. Но с позиций системного подхода ресурсный потен-циал нельзя рассматривать узко, только как совокупность составляющих природ-
12
но-ресурсного, трудового, финансового, научно-технологического потенциалов [53].
Наиболее объективным, на наш взгляд, является такой подход к оценке ресурсного потенциала, который будет учитывать его количественные и качест-венные параметры в органичном единстве, что позволит в условиях перехода к преобладанию интенсивных форм воспроизводства выявить его системный эф-фект. Который, в свою очередь, будет определять наличие у системы ресурсного потенциала особых свойств, не присущих её подсистемам и блокам, если они функционируют независимо.
Отсюда следует, что в современных условиях развития экономики, мно-гомерная оценка ресурсного потенциала – это сложный симбиоз количественных и качественных характеристик, причем ключевая роль должна принадлежать ис-следованию динамики качественных параметров в тесной увязке с отраслевой спецификой.
В этой связи ресурсный потенциал аграрного сектора экономики обладает с одной стороны всеми свойствами, присущими данной экономической категории, а с другой – имеет ярко выраженные черты, которые проистекают из особенно-стей самого аграрного сектора.
Аграрный сектор, сельское хозяйство, в экономике любой страны занимает особое место. Значимость роли, отведенной сельскому хозяйству обуславливает-ся, в первую очередь, производством продуктов питания, как основы жизнедея-тельности людей и воспроизводства рабочей силы, а также производством сырья для различных непроизводственных потребительских товаров. То, есть можно го-ворить, что уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.
Говоря о деятельности предприятий аграрного сектора, необходимо выде-лить специфические черты, отличающие эту сферу материального производства от других, которые обусловлены особой природой аграрного труда и его резуль-татов.
13
Первая и основная особенность аграрного производства заключается в том, что человеческий труд направлен здесь, в отличие от промышленности, не на рас-ходование фиксированной в прошлом энергии планеты, а на ее накопление. Это приобретает особое значение в условиях современного производства, когда, по экспертным оценкам, человечество ежегодно берет у планеты энергии в десять раз больше, чем ее накапливают все живые организмы, хотя это в десять раз меньше, чем ему нужно [135].
Вторая особенность состоит в повышенной рискованности аграрного произ-водства, причина которой кроется в специфических условиях хозяйствования. Сюда следует отнести, во-первых, постоянную зависимость от природно-климатических факторов; во-вторых, сезонный характер и длительность произ-водственного цикла, что делает этот сектор экономики наиболее уязвимым со стороны инфляции; в-третьих, особую чувствительность к неблагоприятной эко-логической обстановке, убытки от которой сказываются в первую очередь на рас-тениеводстве и животноводстве: в данном случае возможно как снижение их про-изводственного потенциала, так и сокращение спроса на продукцию сельского хо-зяйства.
Третья особенность обусловлена спецификой условий труда. Главными ре-сурсами такого производства являются животные, растения и плодородие земли, которые являются одновременно средствами труда и предметами труда. Здесь по-следовательно сначала создаются условия для эффективного функционирования естественных средств производства, а затем созданная ими энергия направляется при помощи живого труда в сферу потребления и реализации.
Четвертая особенность аграрного производства кроется в специфической природе его продукта, который изначально принимает своеобразную форму пер-вичного продукта, независимого от заранее количественно ограниченной и опре-деленной материальной субстанции, что имеет место, например, в добывающей промышленности.
Пятой особенностью является социальная ответственность аграрного про-изводства. Именно оно формирует уровень традиционного образа жизни и дохо-
14
дов сельского населения. Это делает вопрос о стабильном функционировании сельхозпредприятий особенно актуальным с точки зрения демографии и социоло-гии.
Шестая особенность заключается в наличии временного лага в процессе сельскохозяйственного производства, связанного с сезонностью. Этот факт обу-славливает необходимость симбиоза двух традиционных отраслей аграрного про-изводства в едином производственном комплексе, что в свою очередь может ус-ложнять его управление.
Седьмая особенность обусловлена территориальным рассредоточением сельскохозяйственного производства. Это приводит к значительной величине за-трат по сравнению с другими отраслями. Кроме того, подобная ситуация в аграр-ной сфере усугубляется трудоемким и ресурсоемким характером деятельности, а также недостаточной результативностью использования материально-технической базы.
Россия является традиционно аграрной страной, что предопределяет особое внимание к проблемам развития экономики отрасли. Одной из таких наиболее значимых проблем в настоящее время выступает недостаточное развитие ресурс-ного потенциала, что, безусловно, негативно отражается как на эффективности функционирования отрасли в целом, так и на экономической безопасности стра-ны.
В состав ресурсного потенциала аграрного сектора традиционно включа-лись природно-ресурсный, трудовой, финансовый, материально-технический и научно-технологический локальные потенциалы. Однако на наш взгляд, на со-временном этапе социально-экономического развития общества в его состав обя-зательно должны быть включены такие элементы как предпринимательский, ин-теллектуальный и информационный компоненты. Это обусловлено возрастанием значения широкого спектра социально-экономических инноваций, появления но-вых запросов, ожиданий отдельных индивидуумов, социальных слоев, общества в целом. Все это происходит под воздействием процессов глобализации и формиро-вания современного информационного общества. В этом направлении продолжа-
15
ется развитие экономической системы, так как именно возрастающие социально-экономические потребности определяют вектор развития системы ресурсов. При этом меняются их структура и масштабы, трансформируются материальные и ин-теллектуальные формы (рис. 1).
Природно-ресурсный потенциал, это важнейший экономический и поли-тический фактор развития общественного производства. Он представляет собой часть совокупности природных ресурсов, пространственно-ограниченных опреде-ленной территорией, которые при данном уровне экономического и технико-технологического развития, а также изученности территории могут быть исполь-зованы в хозяйственной и иной целесообразной деятельности человека в настоя-щее время и в перспективе [88].
Структура природных ресурсов, масштабы, качество, степень освоения и направления хозяйственного использования оказывают непосредственное влияние на формирование и развитие экономического потенциала в целом. Наличие бога-тых и эффективно используемых природных ресурсов составляет основу соци-ально-экономического развития как страны в целом, так и ее регионов. Особое значение это имеет для аграрного сектора экономики в силу специфики сельско-хозяйственного производства.
Россия обладает богатейшим природно-ресурсным потенциалом, который пока еще используется недостаточно рационально. В значительной степени это относится к ресурсному потенциалу отечественного аграрного сектора.
Трудовой потенциал характеризуется имеющимся и предполагаемым в будущем человеческим ресурсом, отвечающим современному уровню развития науки и образования, техники и технологий.
Он определяется численностью трудоспособного населения, его профес-сионально-образовательным уровнем, трудовой культурой и традициями, состоя-нием образования и здравоохранения, социально-демографическими тенденция-ми, территориальным распределением и инфраструктурными возможностями, ми-грационными процессами (внутренними и внешними) и т. д., в настоящее время и в перспективе.
16
Источник: составлено автором по результатам теоретических исследований
Рисунок 1 – Основные компоненты ресурсного потенциала аграрного сектора экономики и сис-тема показателей его оценки
Обоснование прогнозных сценариев развития ресурсного потенциала аграрного сектора
экономики
Ресурсный потенциал аграрного
сектора экономики
Составляющие ресурсного потенциала аграрного сектора экономики
Природный
Демографи-ческий
субпотенци-ал
Социально-экономиче-ский
субпотенциал
Материаль-но-технический
субпотенци-ал
Инфраструк-турный
субпотенциал
Финансовый
субпотенци-ал
субпотенци-ал
Многомерная оценка ресурсного потенциала аграрного сектора экономики
Показатели, характеризующие ресурсные субпотенциалы
Количественные
Природный
субпотенциал
Демографи-ческий
субпотенциал
Социально-экономический
субпотенциал
Материаль-но-технический
субпотенци-ал
Инфраструк-турный
субпотенциал
Финансовый
субпотенци-ал
Информаци-онный
субпотенциал
-удельный вес экономически активного насе-ления - валовой регио-нальный про-дукт (с учетом паритета поку-пательной спо-собности) на душу населения; экономически активное насе-ление , занятое в сельском хозяй-стве и др
- уровень обра-зования;
- уровень ква-лификации работников отрасли и др.
- площадь земель сель-скохозяйст-венного назна-чения;
- площадь орошаемых земель;
- площадь пахотных зе-мель на 1 чел;
- площадь посевных зе-мель в общей площади субъ-екта .
- водные ре-сурсы и др
- природно-климатические условия;
- балл бонитета почвы
-внесение удобрений и др.
- численность населения;
-плотность населения тер-ритории - коэффициент роста сельско-го населения в пределах тер-риториальнохо-зяйственного образования и др.
-гендерный состав населения;
-соотношение городского и сельского населения и др.
- обеспечен-ность тракто-рами;
- численность комбайнов на единицу пло-щади сельско-хозяйственных угодий;
- показатели фондооснащен-ности
- показатели фондовоору-женностии др.
- уровень ис-пользования-инновационные технологий на предприятиях;
- изношенность техники и др.
- плотность дорог с твер-дым покрыти-ем;
- плотность линий электро-передач
- плотность распредели-тельных газо-вых сетей и др.
-использование результатов науки для ре-шения про-мышленно-отраслевых задач и др.
- стоимость основных про-изводственных фондов прихо-дящихся на 1 га посевных пло-щадей;
- объем инве-стиций в ос-новной капитал сельского хо-зяйства и др.
- доступность финансовых ресурсов;
- степень разви-тия финансо-вых продуктов и др.
- количество информацион-но-консультаци-онных служб на одно терри-ториально-хозяйственное образование;
- объем и стои-мость услуг ИКС в среднем на каждого хозяйствующе-го субъекта и др.
- доступность цифровых ком-муникаций;
- релевантность информацион-ных массивов и др.
Качественные
17
При этом образование и квалификация, возможности карьерного роста и наличие социальных лифтов являются одними из основных качественных харак-теристик оценки состояния и тенденций развития трудового потенциала. Учены-ми и практиками отмечается возрастание экономического значения знания, про-изводимого наукой и распространяемого образованием. Так, например, Э. Тоф-флер отмечает, что «знание становится основным источником развития экономи-ки. По мере того, как это происходит, ценность знания необычайно возрастает» [143].
Новейшие наукоемкие технологии, в том числе информационно-коммуникационные, становятся факторами экономического роста только при ус-ловии наличия соответствующего трудового потенциала и подходящей матери-альной базы [100].
Процессы глобализации представляют неизмеримо большие, чем ранее, возможности для развития трудового потенциала, но при этом возрастают соци-альные риски. С одной стороны, у людей появляется больше свободы и возмож-ностей в формировании и реализации своего образа жизни, а с другой - это все больше персонифицирует ответственность за свою жизнь и деятельность. В со-временном информационном обществе постоянно требуется получение новых знаний и навыков и актуализация имеющихся. Резко возрастает роль образования, получаемого в молодости, так как оно призвано служить основой для дальнейше-го непрерывного образования и профессионального роста.
В связи с изложенным выше, система образования должна адекватно трансформироваться в соответствии с новыми реалиями и тенденциями развития социума. Образование требует все большего ресурсного обеспечения. Пренебре-жение же этим в конечном итоге приведет к неэффективности реализации других компонент ресурсного потенциала. Именно с этих позиций, прежде всего, следу-ет, на наш взгляд, рассматривать направления и пути повышения эффективности использования трудового потенциала в системе ресурсного потенциала.
Особое значение в динамично развивающейся экономике имеет предпри-нимательский потенциал, под которым мы, согласно авторам Лиханос Е.В. и Бай-
18
дакову А.Н. [95], понимаем «многоуровневую систему ресурсов и реальных воз-можностей ведения бизнеса, которые могут быть реализованы через осуществле-ние рисковой, инновационной деятельности и организацию благоприятной пред-принимательской среды с целью обеспечения социально-экономической эффек-тивности функционирования бизнес-сферы». Именно предпринимательский по-тенциал является катализатором эффективной реализации всех составляющих ре-сурсного потенциала.
Информационный потенциал как компонент ресурсного потенциала игра-ет важную роль в социально-экономическом развитии общества в целом и эконо-мики в частности. Помимо обеспечения системы коммуникаций, он непосредст-венно связан с формированием новых знаний и системой образования. К тому же информационные потоки, проходя через средства массовой информации (СМИ), способны менять представления людей, управлять их поступками и расширять доступ к возможностям рынка. Именно информационные связи формируют соци-ум и его облик.
Научно-технологический потенциал призван обеспечивать устойчивую конкурентоспособность экономики в целом и ее отраслей. Он определяет положе-ние регионов в системе народного хозяйства, служит процессам элиминирования асимметричности их развития. При структурном анализе этого потенциала обыч-но выделяют его следующие компоненты:
- научный потенциал (фундаментальная наука, прикладная наука и опыт-но-конструкторская база, научные школы);
- инновационный потенциал – совокупность условий для ускоренного ос-воения и распространения инноваций, реализующих передовые научно-технические достижения;
- технологический потенциал (производственный потенциал, потребитель-ский, здравоохранения и культуры, образования и других услуг социального ха-рактера [172]).
По имеющимся расчетам, рациональное использование научно-технологического потенциала и связанных с ним инноваций обеспечило примерно
19
9/10 роста производительности труда в США (1909-1949 гг.) и в ФРГ (1950-1956). Именно они стали основой современного благосостояния и высокого жизненного уровня населения этих стран [94].
Неразрывно с научно-технологическим потенциалом связана материально-техническая составляющая ресурсного потенциала, по сути, представляющая ма-териальное воплощение научных разработок и новых технологий. Именно она яв-ляется основой для реализации трудового потенциала. При этом следует иметь в виду необходимость постоянного обновления (замены и формирования) матери-ально-технической базы, ее унификации в условиях глобализации. Причем в пер-вую очередь речь, как правило, идет о моральном, а затем о физическом аспектах старения этой базы.
В большинстве экономически успешных стран мира формирование, разви-тие и эффективная реализация научно-технического потенциала все больше ста-новится ключевым элементом воспроизводственных процессов. Как следствие, в промышленно развитых странах приоритетным направлением социально-экономического развития становятся наукоемкие отрасли.
Для России в последние десятилетия характерно сокращение затрат на ин-тенсификацию производства, уменьшение финансирования науки, образования, а это привело к усилению тенденций к ослаблению и даже разрушению научного потенциала.
В то же время, Россия пока еще остается обладательницей одного из самых развитых научно-интеллектуальных потенциалов мира. [132]. Однако отсутствие должного внимания к развитию научного потенциала может привести ко многим негативным и практически необратимым последствиям в научно-технической сфере и, как следствие, в экономике страны в целом. Технологическая база России недопустимо отстает от развитых стран мира с сохранением тенденций увеличе-ния разрыва, имеет очень низкий удельный вес на наукоемком мировом рынке. Это приводит к недопустимому сокращению научно-технического потенциала страны. Все это в значительной степени сказывается на решении вопросов ком-плексного развития ресурсного потенциала.
20
Термин «финансовый потенциал» в современной экономической литературе трактуется достаточно широко. Следует согласиться с профессором A.M. Марго-линым в том, что в отличие от технических дисциплин, характеризующихся стро-гостью фундаментальных определений, в экономике зачастую именно неодинако-вая трактовка одних и тех же понятий приводит к разногласиям между специали-стами [99].
В экономической литературе при рассмотрении состояния финансового по-тенциала нередко связывают его с инвестиционной привлекательностью террито-рий, который определяется наличием различного вида потенциалов (ресурсно-сырьевого, трудового, инновационного и др.), одним из которых является финан-совый потенциал, выраженный объемом налоговой базы и прибыльностью пред-приятий региона. По мнению исследователя, в состав финансового потенциала необходимо включать сбережения населения, разного рода фонды, финансы предприятий и кредитных организаций.
В составе же инвестиционного потенциала финансовый потенциал нередко выделяют как его компоненту. С этим вряд ли можно согласиться, так как финан-совый потенциал входит в инвестиционный потенциал только в объеме финансо-вых ресурсов, имеющих потенциальную возможность быть направленными на инвестиции. Таким образом, финансовый и инвестиционный потенциалы являют-ся скорее не взаимообусловленными, а взаимодополняемыми категориями.
На наш взгляд, понятие «финансовый потенциал» по экономическому смыслу наиболее близко к понятию «финансовые ресурсы». По сути, финансовый потенциал – это потенциально возможный объем финансовых ресурсов. Следова-тельно, экономическую категорию финансовый потенциал можно определить как совокупность источников финансового обеспечения развития определенного вида (доходов, накоплений, разного рода фондов и поступлений), которые могут гене-рироваться в определенном периоде в различном объеме, предназначенном в со-ответствующих пропорциях для экономического развития, удовлетворения соци-альных потребностей общества и выражаться в денежном исчислении. Последняя
21
особенность финансового потенциала особенно важна в качестве механизма со-измерения различных составляющих ресурсного потенциала.
Следовательно, с экономической точки зрения, финансовый потенциал – ка-тегория, характеризующая потенциальные возможности территории, по финанси-рованию социальных и экономических нужд в определенный момент времени. Из этого можно сделать вывод о социально-экономической значимости финансового потенциала, а структура финансового потенциала включает потенциально воз-можный (максимальный) размер, в определенный момент времени, необходимых для экономического развития ресурсов: бюджета, банковско-кредитных и страхо-вых структур, хозяйствующих субъектов, накоплений населения и пр.
Таким образом, проанализировав составляющие ресурсного потенциала аг-рарного сектора экономики, можно прийти к выводу, что это многоуровневая структура - взаимосогласованная система. Однако составляющие ресурсного по-тенциала, являясь частью экономических отношений в обществе, не могут не учи-тывать воздействия других факторов. По нашему мнению, только системный под-ход при рассмотрении составляющих ресурсного потенциала в экономическом процессе позволит выявить масштаб системного эффекта при их использовании.
Следовательно, ресурсный потенциал аграрного сектора экономики – это экономическая категория, которая представляет собой совокупность ресурсов с различной этиологией и свойствами, определяемыми системным характером его формирования и развития, доступность которой определяется не только отраслевой востребованностью, но и территориальной неоднородностью. Элемен-тами данной категории являются природный, демографический, социально-экономический, материально-технический, финансовый, инфраструктурный и информационный субпотенциалы. Причем инфраструктурный и информацион-ный элементы нами включены в систему в соответствии с императивами постин-дустриальной экономики с развитым третичным и четвертичным секторами. При этом элементы ресурсного потенциала представляют собой комплекс, систему взаимосвязанных частей, имеющих относительную самостоятельность и много-функциональность.
22
Особое внимание при исследовании развития ресурсного потенциала аграр-ного сектора экономики следует уделять эмерджентному эффекту, присущему любой системе при оптимальном использовании каждого из ее компонентов. Бо-лее того, необходимо детальное рассмотрение комплекса системных закономер-ностей для достижения требуемого эффекта: коммуникативность, целостность, аддитивность, иерархичность, которые присущи любым системам, будь то эко-номическая, биологическая, общественная, техническая или другая. Следовательно, конкретизируя понятие «ресурсный потенциал», мы пола-гаем, что это совокупность количественных и качественных характеристик базы развития аграрного сектора экономики, причем по мере усиления роли интенсив-ных факторов воспроизводства возрастает роль атрибутивных параметров, что определяет его качественно-количественную природу